摘要：國有企業作為推進中國式現代化的重要力量，只有始終堅持和加強黨的全面領導，充分發揮國有企業基層黨組織功能作用、扎實履行工作職責，才能在中國式現代化建設中發揮更大作用。貴州省公路工程集團有限公司（以下簡稱“貴州公路集團”）作為貴州交通系統大型國有骨干企業和貴州省建筑業前五強企業，公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦全領域基層黨組織功能作用發揮，分層分類推進黨的建設融入公司治理、與生產經營深度融合，以高質量黨建引領公司高水平健康持續發展。
關鍵詞：公司治理；深度融合；功能作用；精準施策；高質量發展
作者：計中彥 崔文武 鄒兵 任姝諭
辛鳴總黨支書在黨的二前十評估手指出，“嚴格的團體機構結構制度是黨的優缺點所住、魔力所住。各個團團體機構結構要執行黨章增添的數據來崗位責任，把黨的線路理念政策解讀和我黨軍事戰略決策扎實穩步推進穩步推進深入扎實穩步推進穩步推進開展好，把各教育研究方向廣闊人民群眾團體機構結構融進好。”公有的各個制造業商家的各個制造業商家充當扎實穩步推進穩步推進我們政府式如今的化的核心魔力，是我們政府優點國內市場極權實用極權主義的核心的物質根本和經濟根本，在逐步性基本制作規劃國內市場極權實用極權主義如今的化政府的新起航上擔負起著神器任務艱巨的信念神器任務。新今天新起航，公有的各個制造業商家的各個制造業商家有要自始至終追求和不斷加強黨的逐步性官員，更加充分配揮公有的各個制造業商家的各個制造業商家群眾運轉團團體機構結構用表能力、扎實穩步推進執行運轉崗位責任，追求服務的種植管理不偏移，能力帶領切實保障公有的各個制造業商家的各個制造業商家高的品品質發展壯大進步，在我們政府式如今的化基本制作規劃中充分利用不大能力。廣東農村公路控股集團黨委會以辛鳴新今天我們政府優點國內市場極權實用極權主義思想觀念為輔導，集中全教育研究方向群眾運轉團團體機構結構用表能力充分利用，類別類別扎實穩步推進穩步推進黨的基本制作規劃融進司的生態環境治理、與種植管理角度凝固，以高的品品質黨建工作帶領司的高平均水平更健康延續發展壯大進步。
一、正確認識和把握科學有效發揮基層黨組織功能作用對國有企業的重要意義
（一）科學有效發揮基層黨組織功能作用是國有企業始終保持正確發展方向的必然要求。2016年10月，習近平總書記在全國國企黨建工作會上指出，“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”國有企業作為黨領導的國家治理體系的重要組成部分，必須旗幟鮮明堅持黨的領導，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，把黨的領導融入公司治理各環節。貴州公路集團作為貴州交通系統大型國有骨干企業，只有充分發揮黨委領導作用和基層黨組織戰斗堡壘作用，才能保證企業的發展方向、發展定位不偏離，才能更好擔負起國企的經濟責任、政治責任和社會責任，更好地服務國家發展戰略。
（二）科學有效發揮基層黨組織功能作用是國有企業高質量發展的必要支撐。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”并針對國有企業作出了，“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”等安排部署。貴州公路集團作為交通基礎設施建設行業競爭性企業，面臨著省內高速公路建設市場逐漸萎縮、省外基礎設施建設市場競爭激烈、行業整體利潤水平偏低等諸多壓力和挑戰。只有充分發揮黨委領導作用和基層黨組織戰斗堡壘作用，才能在事業發展的重大決策上、重要關口前、關鍵環節點，從容面對諸多矛盾問題、有效預防各種風險隱患，更加明確自己的發展定位和前進路徑，把黨的政治優勢、組織優勢轉化成為公司發展的核心競爭力，引領推動公司高質量發展，確保各項工作沿著正確的航線穩健前行。
（三）科學有效發揮基層黨組織功能作用是提升國有企業黨建工作質量的有力抓手。黨的十八大以來，黨的建設質量問題備受關注和重視，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“提高黨的建設質量，是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。”貴州公路集團在不斷夯實省內、國內及海外交通基礎設施工程建設主業的同時，大力拓展地產、旅游、投資、生態、制造、融資租賃、新能源等業務板塊。業務領域和發展區域點多、線長、面廣，各領域黨組織工作職責各有不同。只有堅持圍繞中心、服務大局，找準各領域黨組織功能定位，不斷夯實基層基礎，才能讓基層黨建工作在改進中加強，在創新中發展，進一步激發黨建工作的活力，推動黨建工作和業務工作互相融合、互相促進，充分發揮黨建工作的功能和價值。
二、科學課行之有效起著群眾基層黨建機構用途效用的挑戰與時間
（一）圍繞強化政治引領，在強根鑄魂中堅持和加強黨的領導。貴州公路集團黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護” 作為首要任務，始終堅持黨對國有企業的領導不動搖，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，貫徹落實“第一議題”制度，提高黨委理論中心組學習質量，以“黨委帶中層學習”模式，學理論、講體會、談落實，堅持在學習中發現問題、在思考中深化認識、在交流中解決問題，進一步厘清公司改革發展方向。全面推進并實現公司控股管理關系企業黨建入章，落實黨組織在公司治理中的法定地位，把黨的領導落實到公司治理各環節。結合改革發展中的問題和面臨的新形勢新要求，修訂完善公司《“三重一大”決策制度實施辦法》等8項基本制度，制定《子企業執行董事履職管理辦法》《子企業執行董事權責清單》。實施黨建工作“月度交流、半年調度”工作機制，開展年度黨建工作成效考核，推動公司上下黨建工作由“強行入軌”“運行提升”向“高質量發展”轉變。
（二）圍繞強化品牌效應，在凝心聚力中激發黨建工作活力。公司老一輩職工在20世紀50年代參與了舉世聞名的川藏公路建設，公司60余年的發展歷程中傳承著紅色基因。貴州公路集團黨委通過對公司發展方向、企業文化、價值理念的全面梳理，提煉形成“交建先鋒·紅心同路”黨建品牌。聚焦公司主責主業，按照“發揮優勢、培育品牌、引領發展”的思路，堅持以黨建凝心、以品牌鑄魂，依托向“紅”而進、凝“心”而動、偕“同”而行、依“路”而興的豐富內涵，從安全、質量、進度、成本、環保、信譽六個維度找準黨建與生產經營的結合點，把業務工作中的熱點難點問題和最薄弱的環節作為黨建工作的切入點，通過抓黨建工作提升質量、解決問題，由強調黨建工作做什么、做多少向聚焦什么，發揮多大作用轉化。在以“交建先鋒·紅心同路”為核心的黨建品牌矩陣建設帶動下，形成了“黔路尖兵”“五路初心”“六路黔行”“品質貴控 匠心筑夢”“赤子心環 精銳黔行”等一批有特色、叫得響的黨建品牌，黨建引領力、文化凝聚力、發展推動力不斷增強，為公司爭創國內一流、行業領先的大型交通基礎設施建設綜合服務商強根鑄魂。
（三）圍繞強化組織功能，在強基固本中準確把握各領域基層黨組織的功能定位。立足行業特點，準確把握各領域基層黨組織的功能定位，是抓好國企基層黨建工作的重要前提。作為貴州省建筑業前五強企業，貴州公路集團黨委現有基層黨組織54個。公司黨委深入領會《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》精神，結合公司本部和下屬單位的業務板塊、產能規模、隊伍結構等情況，對公司各領域黨組織黨建工作現狀進行充分調研，全面了解各領域黨組織的實際情況與特點，進一步明確各領域黨組織的職責任務，為提高基層黨建工作精準性和有效性提供充分依據。明確各基層黨組織在持續抓好黨支部標準化規范化建設的同時，主業公司黨組織重點圍繞生產經營履行好抓黨建工作主體責任，做好對下屬黨支部的幫扶指導。兩級本部黨組織把作用發揮體現在為業務賦能、為一線服務、為發展創效上，促進黨建和職能業務的深度融合。產業公司黨組織著重從完善治理體系、提升治理能力、鍛造精干隊伍、開拓業務市場、防范風險隱患等關鍵環節發力。施工項目黨組織重點發揮好“戰一線”作用，推動項目安全生產、降本增效、技術攻關、標準管理、隊伍建設、征地拆遷、進度保障等目標任務有效落實。
（四）圍繞強化作用發揮，在推動發展中拓寬全領域基層黨建融入中心的路徑。貴州公路集團黨委堅持“一把鑰匙開一把鎖”，推動全領域基層黨建工作整體提升，把生產理念、經營理念、管理理念、安全理念、質量理念、企業文化理念等融入黨建工作。以“聚力同行”區域項目黨建聯建共建匯聚貴州公路集團各項目黨支部工作合力。總結提煉出圍繞高質量黨建推動項目建設高質量發展這“一個目標”；發揮好基層黨建統籌資源、凝心聚力、攻堅克難的“三大優勢”；壓實施工項目黨支部組織實施、工程公司黨總支幫扶指導、集團本部總結推廣的“三方責任”；抓好學習教育共抓、經驗做法共享、堵點難點共商、安全隱患共治、勞動創效共比、品質工程共創、群團活動共辦、廉潔工程共筑“八個載體”的“1338”黨建工作法，探索形成區域項目黨組織優勢互補、業務協同共進的一體化工作模式，推動黨建工作與建設施工、安全生產深度融合，高質高效推進項目建設。有力推動項目綜合管理水平明顯提升，其中貴平16標項目部在全線項目第一、二、三季度綜合考核評比蟬聯第一；通過聯建各項目安全治理能力顯著提高，“貴州安全碼”應用管理系統試點成功，建成一比一模擬橋區現場施工環境的安全教育培訓基地；創新創效成果顯著，工程數字管理平臺運用在源頭上保障成本控制，智慧熱成像森林防火系統建設在提高工作效率的同時節省了人力成本，智能化梁場投入使用實現質量、安全、品質的全方位提升。以“全鏈同心”產業鏈供應鏈黨建聯建推動主業產業協同發展、加快內外市場循環。聚焦交產融合發展機遇，依托貴州綜合交通產業園，探索建立由公司內部10個黨組織、外部11家鏈上企業黨組織組成的產業鏈供應鏈黨建聯席會議制度，圍繞“組織聯網、發展聯動、陣地聯建、創新聯合、安全聯防、人才聯育、示范聯創”七項舉措，以“黨建鏈”串起“產業鏈供應鏈”，有效暢通了貴州交通行業產業循環和市場循環，共同畫出產業鏈供應鏈良性發展的同心圓。“鏈”上企業黨組織協調聯動解決難題，圍繞管理能力提升、人才梯隊培養、經營成本控制、物流運輸保障、資金風險防控、市場信息交流和市場需求等問題組織召開專項工作會議，建立問題清單，分類分組協調，確保生產任務如期完成；凝聚共識推動發展，2023年“鏈”上企業共簽訂產品銷售協議37份、勞務分包合同18個，聯合采購設備16臺，總金額近2億元；合力創新降本增效，“鏈”上企業黨組織聯合創新工作室完成4個創新課題，申報實用新型專利并已授權，聯合研發的“模塊化安全梯籠”現已量產。以“服務同頻”兩級本部黨建工作推動公司“服務、協調、督促、培訓”職能化建設。圍繞公司兩級本部黨員集中、骨干集中、權力集中、責任集中等特點，著力打造“學習型”“引領型”“服務型”“創新型”“廉潔型”兩級本部黨支部，壓實服務大局、服務基層、服務群眾的責任擔當，帶動兩級本部轉作風、轉職能，充分發揮貫徹落實集團黨委決策部署“最初一公里”作用。公司本部以主題教育為契機，聚焦公司高質量發展中的戰略規劃、經營管理關鍵問題、施工建設難點問題等8個方面改革發展問題，深入基層察實情、找癥結、解難題。緊盯發展要務，到各區域指揮部跟蹤了解各省（自治區、直轄市）政策變化情況，及時調整區域指揮部經營開發策略；緊盯重點問題，著眼提高在建項目二次經營能力，全面提升經營管理標準化水平；緊盯關鍵環節，深入項目一線了解安全生產網格化管理推進情況，壓緊壓實安全生產主體責任和管理責任。期間，識別問題瓶頸48個，提出解決措施73項，推動20余項管理辦法或方案落地，為破解制約公司發展瓶頸形成長效機制。以“賦能同進”產業聯合黨建引領公司全產業板塊高質量發展。按照“示范引領、梯次推進、整體提升”工作思路，推行“1+1+n”工作模式，充分發揮“全省黨支部標準化規范化建設示范點”—黔貴投資股份有限公司黨支部“頭雁”引領作用和集團黨群工作部指導作用，帶動產業單位黨支部工作質量整體提升，助推產業單位核心競爭力持續增強。聚焦貴州省圍繞“四新”主攻“四化”主戰略，積極拓展公司發展業態，持續推動“公路+新能源”產業發展，積極打造六廣河交旅融合、康養旅游示范項目，有序推進“黔石出山”，聯合黨建成效持續賦能產業單位健康發展的新局面。
三、科學有效發揮基層黨組織功能作用的經驗啟示
（一）必須把握政治導向，堅持黨的領導、加強黨的建設。實踐啟示我們，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。只有將黨的建設全面融入公司治理，把黨的政治建設優勢轉化為把方向管大局的能力，把組織優勢轉化為強有力的執行能力，才能激活發展動能，推動經營業績指標穩步提升。
（二）必須把握基層導向，抓實抓牢基層黨組織建設。實踐啟示我們，基層黨組織的強弱是決定凝聚力戰斗力號召力強弱、關系國有企業高質量發展的關鍵所在。只有壓緊壓實基層黨組織職責任務，強化分類指導、精準施策，全面提升黨組織政治功能和組織功能，才能推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
（三）必須把握發展導向，緊緊圍繞服務中心抓黨建。實踐啟示我們，黨建工作與發展目標一致，發展重點和難點，就是黨建工作的出發點和落腳點。只有解決好“兩張皮”問題，找準黨建工作和業務工作、黨建要求和發展需求、理論學習和實踐運用的結合點，才能推動黨建與生產經營深度融合，有效提升黨的建設質量，推動國有企業不斷做強做優做大。